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        0-3歲托育機構正規化審批備案流程指南

        • 分類:托育新聞
        • 發布時間:2021-06-17
        • 訪問量:0

        【概要描述】近幾年來,隨著人口政策的逐步放開,托育市場的需求在逐步的釋放。很多人瞄準了托育行業。但是在辦機構前沒有充分了解國家政策和設置標準,最終可能只會白花錢。為此,華夏愛嬰為想要進入托育行業的你帶來托育機構審批備案流程指南!

        0-3歲托育機構正規化審批備案流程指南

        【概要描述】近幾年來,隨著人口政策的逐步放開,托育市場的需求在逐步的釋放。很多人瞄準了托育行業。但是在辦機構前沒有充分了解國家政策和設置標準,最終可能只會白花錢。為此,華夏愛嬰為想要進入托育行業的你帶來托育機構審批備案流程指南!

        • 分類:托育新聞
        • 發布時間:2021-06-17
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        詳情

        近幾年來,隨著人口政策的逐步放開,托育市場的需求在逐步的釋放。很多人瞄準了托育行業。但是在辦機構前沒有充分了解國家政策和設置標準,最終可能只會白花錢。為此,華夏愛嬰為想要進入托育行業的你帶來托育機構審批備案流程指南

         

        托育機構為什么要備案?

         

        為規范托育機構的設置與管理,促進嬰幼兒照護服務事業健康有序發展。

         

         

         

        托育機構場地設施有什么要求?

         

        1.托育機構舉辦主體應當是具有完全民事行為能力的中國公民、法人或其他組織,且無不良征信記錄。

         

        2.托育機構設置應當根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,綜合考慮人口規模、群眾需求、交通環境、社區功能以及現有工作基礎,科學規劃,合理布局,多種方式建設。

         

        3.托育機構應當有自有場地或者租賃期不少于3年的場地。

         

        4.托育機構應選擇地質條件較好、環境適宜、交通便利、符合衛生和環保要求的宜建地帶,遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設施及污染源,不應與公共娛樂場所、集貿市場等喧鬧臟亂、不利于嬰幼兒身心健康的場所毗鄰。

         

        5.3個班及以下規模的托育機構可設置在公共建筑內,與居住、養老、教育和辦公建筑合建;4個班及以上的托育機構建筑應獨立設置。

         

        6.托育機構應設室外活動場地,人均面積不低于2㎡,配備適宜的游戲設施、安全防護與隔離設施。在保障安全的前提下,可利用本機構附近的公共場地作為室外活動場地。

         

        7.托育機構建筑、設施設備、功能布局等應符合現行《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ39—2016(2019版)、《建筑設計防火規范》(GB50016—2014)等國家標準、行業標準的規定,滿足抗震、防火、疏散等要求。房屋裝修、裝飾材料等應當符合國家相關安全質量標準和環保標準,頂棚、墻面使用不燃材料,地面、隔斷、窗簾等使用難燃材料,并定期進行檢查維護。

         

        8.托育機構應設置符合標準要求的生活用房,包括睡眠區、活動區、配餐區、清潔區、衛生間、儲藏區等。根據需要設置服務管理用房和供應用房,包括衛生保健室、廚房、洗滌消毒用房等。自行加工膳食的托育機構應設滿足供餐需要的廚房,廚房面積應與供餐人數相匹配,辦理《食品經營許可證》,食堂應實行明廚亮灶及色標管理。非自行加工膳食的托育機構可不設廚房,但應設置與供餐規模相適應的備餐間,且不低于6㎡。

         

        9.托育機構應當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等,并符合國家相關安全質量標準和環保標準。

         

        10.托育機構應當設置符合標準要求的火災報警探測器、視頻安防監控系統等安全防護設施設備,并嚴格按照《建筑設計防火規范》中幼兒園的要求,設置室內消火栓系統、自動噴水滅火系統等消防設施器材。機構內部的重點防范部位按《廣西壯族自治區安全技術防范管理暫行規定》要求,安裝技術報警設備,實施全封閉管理,監控報警系統確保24小時設防,全覆蓋嬰幼兒生活、活動區域和食品加工制作區域。安防監控系統錄像資料保存期不少于90日。

         

        人員配備有什么要求?

         

        1.托育機構負責人、保育人員、衛生保健人員、保安人員等從業人員應當具備相應資質。

         

        托育機構負責人:應當具備大專以上學歷,具有從事兒童保育教育或衛生健康等相關管理工作3年以上的經歷,且經托育機構負責人崗位培訓合格

         

        保育人員:應當具有嬰幼兒照護經驗或相關專業背景,受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓。鼓勵其取得育嬰員等國家職業資格證書(職業技能等級證書),或嬰幼兒照護相關專項職業能力證書。

         

        衛生保健人員:應經過縣級以上(含縣級,下同)婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓并考核合格。

         

        保安人員:應當取得公安機關頒發的《保安員證》,并由獲得公安機關頒發的《保安服務許可證》的保安公司派駐。獨立設置的托育機構應至少有1名保安人員在崗。

         

        2.人員配備比例應符合國家托育機構設置標準和有關托兒所衛生保健相關規定要求。保育人員與嬰幼兒的比例應當不低于:6—12月的乳兒班1∶3,12—24月的托小班1∶5,24—36月的托大班1∶7,18個月以上的混合班1∶6。收托150名及以上嬰幼兒的托育機構至少設1名專職衛生保健人員,收托150名以下的至少配備1名專職或者兼職衛生保健人員。托育機構應當設置專職或者兼職的食品安全管理人員。托育機構內設有消防控制室的,消防控制操作人員應持證上崗。

         

        3.托育機構工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業道德,身心健康,熱愛嬰幼兒照護事業。有下列情況之一的人員,不得在托育機構工作:有犯罪記錄的、吸毒記錄的、精神病史的和虐童記錄的、未取得健康合格證明的及其他不適宜從事托育服務的。

         

        4.托育機構班型人數:乳兒班每個班不超過10人,托小班每個班不超過15人,托大班每個班不超過20人,混合編班每個班不超過18人。

         

        如何審批/登記?

         

        (一)舉辦性質

         

        1.舉辦事業單位性質托育機構的,向縣級以上機構編制部門申請審批和登記,經登記管理機關按《事業單位登記管理暫行條例》規定審查,符合條件的,發給事業單位法人證書。

         

        2.舉辦非營利性社會服務性質托育機構的,向所在地縣級以上民政部門申請注冊登記,符合條件的,登記機關發給社會服務機構登記證書。

         

        3.舉辦營利性托育機構的,向機構所在地縣級以上市場監管部門申請注冊登記,符合市場主體登記條件的,登記機關發給營業執照。

         

        具備法人資格的事業單位、醫療機構等申請設置托育機構的,可不另行設立新的法人,可不另行法人登記,但應當向法人登記機關申請變更登記,在業務(經營)范圍中增加“托育服務”表述。

        (二)登記名稱

         

        1.托育機構名稱應當符合相關命名規范,不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“示范”等字樣。經有關部門登記、注冊的機構名稱受法律保護。

         

        2.申請登記事業單位性質托育機構的,機構名稱為“行政區劃+字號+托育園”,宗旨和業務范圍中應明確托育服務內容。

         

        3.申請注冊非營利性社會服務性質托育機構的,機構名稱為“行政區劃+字號+托育園”,業務范圍為“托育服務”。

         

        4.申請注冊營利性托育機構的,機構名稱為“行政區劃+字號+托育+組織形式”,經營范圍為“托育服務”。

         

        (三)審批部門

         

        擬舉辦非營利性社會服務性質托育機構的,應符合登記管理機關設立的行政審批條件,且注冊開辦資金不少于10萬元。舉辦者應當向登記管理機關申請名稱預先核準,以核準的名稱向屬地縣級以上衛生健康部門提出設立的申請,衛生健康部門應當及時審查,符合舉辦條件的應給予批復,并出具非營利性社會服務性質托育機構舉辦申請批復。通過審查后,由舉辦者按規定向屬地縣級以上民政部門提出登記申請。

         

        擬舉辦營利性托育機構的,舉辦者根據市場監管部門(政務服務中心)或者行政審批部門流程指引完成注冊登記,或通過線上一體化平臺辦理。

         

         

        如何備案?

         

        托育機構實行屬地備案管理。托育機構登記后,應當在營業前向機構所在地的縣級衛生健康部門備案,登錄國家托育機構備案信息系統,按照系統提示在線填寫托育機構備案書、備案承諾書。

         

         

        備案需要哪些材料?

         

        1.營業執照或其他法人登記證書。

         

        2.場地證明:自有場所的,應當提供房屋產權證明;租賃場所的,應當提供租賃房屋所在地縣級住房城鄉建設部門開具的房屋租賃登記備案證明。改變房屋使用性質或利用房齡20年以上的既有建筑提供托育服務的,須提供有資質的第三方檢測機構出具的房屋結構安全檢測證明文件。

         

        3.從業人員資格證明材料,包括身份證明、學歷證明、健康合格證明、專業資格證明等。

         

        4.縣級以上婦幼保健機構出具評價為“合格”的《托幼機構衛生評價報告》。

         

        5.托育機構提供消防安全自查情況及消防安全保障承諾書。

         

        6.自行加工膳食的,應提交縣級市場監管部門頒發的《食品經營許可證》。委托第三方加工膳食的機構須提供雙方委托供餐協議書以及第三方的《營業執照》及《食品經營許可證》,并復印歸檔留存。

         

        7.法律法規規定的其它相關材料。

         

         

        多久能批準?

         

        縣級衛生健康部門收齊托育機構提交的所有合格備案申請材料后,應當在5個工作日內向申請機構提供備案回執和托育機構基本條件告知書。材料不全的應當在收到備案材料后一次性告知申請人需要補正的全部內容;不符合設置標準和管理規范的,應當自接收備案材料之日起15個工作日內通知申請機構,說明理由并向社會公開。

         

        托育機構弄虛作假的,原備案部門應當公告其備案無效,并抄告相關部門進行相應處理。

         

         

        備案后要注意哪些?

         

        1.托育機構實行一證一點管理。遷址易地舉辦,或設立分支、連鎖機構的,應當重新辦理備案手續。

         

        2.托育機構變更登記、注銷登記后,應當及時登錄國家托育機構備案信息系統向衛生健康部門變更備案信息或報送注銷信息。

         

        3.原登記機關應當及時將托育機構登記、變更、注銷信息推送至衛生健康部門。

         

        監督管理

         

        1.托育機構應當自覺遵守《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規定》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等法律、法規、規章和規范性文件,落實嬰幼兒安全和健康主體責任,主動規范經營行為,認真做好照護服務日常記錄和衛生保健工作記錄;應當主動配合當地政府及有關部門進行管理,自覺接受監督,每年12月底向機構所在地的縣級衛生健康部門報告全年托育機構收托及相關工作情況。

         

        2.托育機構應建立完善安全防護與檢查、嬰幼兒信息管理、入托嬰幼兒與工作人員健康檢查、衛生消毒、病兒隔離制度、傳染病預防管理、食品安全管理制度、與家長聯系溝通等各項制度和措施,規范托育機構管理。

         

        3.托育機構應實施全封閉管理,場所安全技術防范系統應符合有關標準及智能安防系統要求(嚴格按照中小學、幼兒園技術防范標準),主出入口、幼兒生活及活動區域等需安裝視頻監控系統并保持監控系統正常運行。

         

        4.托育機構應明確消防安全責任人、消防安全管理人,制定消防安全制度,定期組織維修保養消防設施、器材和消防安全標志,保持疏散通道、安全出口暢通,組織防火檢查和員工消防安全教育培訓。

         

        5.托育機構應制定處置重大自然災害、食品安全事故、傳染病疫情、火災、踩踏、暴力等突發事件的應急預案,并組織開展演練。在緊急情況下必須優先保障嬰幼兒的安全。

         

        6.托育機構應實行明碼標價,自覺規范收費行為,并使用規范的專用票據,定期向社會公示收費項目和標準以及退費辦法等。鼓勵行業協會督促成員單位加強自律,通過制定服務費預收、退費等管理制度,維護良好行業秩序。

         

        7.縣級以上衛生健康、公安、民政、市場監管、消防等部門應充分利用互聯網、大數據和智能終端設備,對嬰幼兒照護服務機構的申辦過程、綜合監管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業務數據等進行信息化管理,加強對托育機構的日常監督管理,定期將監督檢查情況匯總至同級衛生健康部門。縣級衛生健康部門應當將托育機構備案以及監督檢查的有關信息及時通過政務網站向社會公開,接受社會查詢和監督。

         

        8.衛生健康部門應牽頭建立托育機構和從業人員誠信檔案,納入公共信用信息平臺,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。對管理混亂、存在安全隱患的機構,由衛生健康、公安、市場監管、消防等職能部門根據有關法律法規,下達整改通知書要求整改,或進行行政處罰;強化從業人員心理健康和法治教育,對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。構成犯罪的,移交司法機關。

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